Чому Словаччина обрала Peppol (а не власну державну систему)

Коротко

• Первісна концепція центральної державної системи (IS EFA) повноцінно запрацювала лише у виставленні рахунків державі (B2G); для загального B2B держава її переглянула.
• Європейська директива ViDA тим часом визначила напрям: електронне виставлення рахунків за стандартом EN 16931 і децентралізований обмін, а не національні центральні платформи.
• Незалежний аналіз рекомендував мережу Peppol, а Фінансова адміністрація обрала модель із кількома сертифікованими постачальниками, де компанія обирає постачальника сама; конкуренція тисне ціни донизу.

Чому Словаччина не побудувала власну центральну систему?

Словаччина первісно розраховувала на центральну інформаційну систему електронного виставлення рахунків (IS EFA), через яку мали проходити всі рахунки, подібно до італійської моделі SdI. На практиці ця концепція запрацювала у виставленні рахунків державі (B2G), уже тоді на європейському стандарті EN 16931 (UBL 2.1). Загальне поширення на B2B, однак, неодноразово відкладалося, а тим часом змінилося і європейське завдання: центральні національні платформи перестали бути напрямом, яким ішов ЄС.

Що таке директива ViDA і що вона приписує?

У березні 2025 року була ухвалена директива Ради (ЄС) 2025/516, відома як ViDA („VAT in the Digital Age"). Вона запроваджує обов’язкове електронне виставлення рахунків і цифрову звітність у реальному часі та побудована на стандарті EN 16931 і децентралізованому обміні документами між постачальниками. Будувати в той час власну центральну систему означало б будувати щось, що до 2030 року довелося б переробляти. Рішення про архітектуру стало невідкладним, а його критерієм була сумісність з європейським напрямом.

Хто рекомендував Peppol і з якими аргументами?

Консалтингова компанія PwC підготувала дослідження Можливості електронного виставлення рахунків у Словаччині, яке на основі багатокритеріального аналізу порівняло альтернативи служби доставки. Рекомендацією було впровадження мережі Peppol з аргументами нижчих витрат, вищої безпеки, інтероперабельності із закордоном і ширших можливостей для інновацій. Для Словаччини як малої відкритої економіки без наявної державної платформи для обміну рахунками Peppol виявився найдоречнішим рішенням; мережу на той час використовували 19 з 27 країн ЄС, а з 2011 року її координує структура, заснована з ініціативи Європейської комісії.

Центральна і децентралізована модель коротко

Чому децентралізована модель з кількома постачальниками?

Фінансова адміністрація згодом формально ухвалила рішення про побудову служби доставки на базі мережі Peppol у децентралізованій моделі, через більшу кількість сертифікованих постачальників («цифрових листонош»). У проєктному задумі (документ I-02, Міністерство фінансів СР) це обґрунтовано явно: більше постачальників означає розподіл ризику єдиної точки відмови, а ключовим чинником успіху має бути здорове конкурентне середовище: ринок цінодоступних, якісних і безпечних послуг. Держава залишила собі роль регулятора і «п’ятий кут» для податкової звітності; саму інфраструктуру обміну несуть постачальники. Задум пройшов також оцінку Відділу вартості за гроші.

Законодавче та інституційне закріплення

• Фінансова дирекція СР стала словацьким органом Peppol: акредитує постачальників і визначає національні правила впровадження.
• Обов’язкове електронне виставлення рахунків запровадила новела № 385/2025 Зб. з.; обов’язок для внутрішньодержавних операцій B2B діє з 1. 1. 2027.
• До впровадження долучилися й найбільші постачальники бухгалтерських і програмних рішень, тож підключення існує для переважної більшості ринку.

Що це означає для вашої компанії

Децентралізована модель має для компаній три практичні наслідки. По-перше, постачальника обираєте самі на порталі Фінансової адміністрації і можете його змінити: на отримання кожен DIČ має одного листоношу, надсилати можна через кількох, а зміна відбувається міграційним кодом без перерви. По-друге, конкуренція між постачальниками є задумом моделі, а не побічним ефектом. Порівнювати ціни варто (наш прайс публічний: отримання без архіву безкоштовне, з архівом і надсиланням від 2 €/міс за IČO). По-третє, мережа міжнародна: та сама інтеграція, через яку виставляєте рахунок словацькому замовнику, доставить рахунок і за кордон. Чи є ваш діловий партнер у мережі, можете перевірити безкоштовно.

Ми є одним із сертифікованих постачальників (PA SK ID EFSK000031) з власним Access Point, саме в тій моделі, яку обрала держава: інфраструктуру несе ринок, а компанії виграють від конкуренції.

Джерела

• Міністерство фінансів СР: проєктний задум проєкту eFA (I-02)
• Відділ вартості за гроші: оцінка проєкту е-рахунок
• PwC: Можливості електронного виставлення рахунків у Словаччині
• Директива Ради (ЄС) 2025/516 від 11 березня 2025 року (ViDA)
• Закон № 385/2025 Зб. з.

Часті запитання