Proč si Slovensko vybralo Peppol (a ne vlastní státní systém)

Ve zkratce

• Původní koncept centrálního státního systému (IS EFA) se naplno rozběhl jen ve fakturaci se státem (B2G); pro plošné B2B ho stát přehodnotil.
• Evropská směrnice ViDA mezitím určila směr: e-fakturace na standardu EN 16931 a decentralizovaná výměna, ne národní centrální platformy.
• Nezávislá analýza doporučila síť Peppol a Finanční správa zvolila model s více certifikovanými poskytovateli, kde si firma poskytovatele vybírá sama; konkurence tlačí ceny dolů.

Proč Slovensko nepostavilo vlastní centrální systém?

Slovensko původně počítalo s centrálním informačním systémem e-fakturace (IS EFA), přes který měly procházet všechny faktury, podobně jako v italském modelu SdI. Do praxe se tento koncept dostal ve fakturaci vůči státu (B2G), už tehdy na evropském standardu EN 16931 (UBL 2.1). Plošné rozšíření na B2B se však opakovaně posouvalo a mezitím se změnilo i evropské zadání: centrální národní platformy přestaly být směrem, kterým šla EU.

Co je směrnice ViDA a co přikazuje?

V březnu 2025 byla přijata směrnice Rady (EU) 2025/516, známá jako ViDA („VAT in the Digital Age"). Ta zavádí povinnou elektronickou fakturaci a digitální výkaznictví v reálném čase a je postavena na standardu EN 16931 a decentralizované výměně dokladů mezi poskytovateli. Budovat v té době vlastní centrální systém by znamenalo stavět něco, co by se do roku 2030 muselo předělávat. Rozhodnutí o architektuře se tak stalo urgentním a jeho kritériem byla kompatibilita s evropským směrem.

Kdo doporučil Peppol a s jakými argumenty?

Poradenská společnost PwC vypracovala studii Možnosti elektronickej fakturácie na Slovensku, která na základě multikriteriální analýzy porovnala alternativy doručovací služby. Doporučením byla adopce sítě Peppol, s argumenty nižších nákladů, vyšší bezpečnosti, interoperability se zahraničím a širších možností inovací. Pro Slovensko jako malou otevřenou ekonomiku bez existující státní platformy pro výměnu faktur vyšel Peppol jako nejvhodnější řešení; síť v té době využívalo 19 z 27 zemí EU a od roku 2011 ji koordinuje struktura založená z iniciativy Evropské komise.

Centrální vs. decentralizovaný model ve zkratce

Proč decentralizovaný model s více poskytovateli?

Finanční správa následně formálně rozhodla o vybudování doručovací služby na bázi sítě Peppol v decentralizovaném modelu, přes vyšší počet certifikovaných poskytovatelů („digitálních pošťáků"). V projektovém záměru (dokument I-02, MF SR) je to odůvodněno explicitně: více poskytovatelů znamená rozložení rizika jediného bodu selhání a klíčovým faktorem úspěchu má být zdravé konkurenční prostředí: trh cenově dostupných, kvalitních a bezpečných služeb. Stát si ponechal roli regulátora a „pátý roh" pro daňové reportování; samotnou infrastrukturu výměny nesou poskytovatelé. Záměr prošel i posouzením Útvaru hodnoty za peníze.

Legislativní a institucionální zakotvení

• Finanční ředitelství SR se stalo slovenskou Peppol autoritou: akredituje poskytovatele a určuje národní implementační pravidla.
• Povinnou e-fakturaci zavedla novela č. 385/2025 Z. z.; povinnost pro tuzemské B2B transakce platí od 1. 1. 2027.
• Do implementace se zapojili i největší dodavatelé účetních a softwarových řešení, takže napojení existuje pro velkou většinu trhu.

Co to znamená pro vaši firmu

Decentralizovaný model má pro firmy tři praktické důsledky. Za prvé, poskytovatele si vybíráte sami na portálu Finanční správy a umíte ho i změnit: na příjem má každé DIČ jednoho pošťáka, odesílat lze přes více a změna probíhá migračním kódem bez výpadku. Za druhé, konkurence mezi poskytovateli je záměrem modelu, ne vedlejším efektem. Porovnávat ceny se vyplatí (náš ceník je veřejný: příjem bez archivu zdarma, s archivem a odesíláním od 2 €/měs za IČO). Za třetí, síť je mezinárodní: tatáž integrace, přes kterou fakturujete slovenskému odběrateli, doručí fakturu i do zahraničí. Zda už je váš obchodní partner v síti, si umíte ověřit zdarma.

My jsme jedním z certifikovaných poskytovatelů (PA SK ID EFSK000031) s vlastním Access Pointem, přesně v modelu, který stát zvolil: infrastrukturu nese trh a firmy profitují z konkurence.

Zdroje

• MF SR: Projektový zámer projektu eFA (I-02)
• Útvar hodnoty za peniaze: hodnotenie projektu e-faktúra
• PwC: Možnosti elektronickej fakturácie na Slovensku
• Směrnice Rady (EU) 2025/516 z 11. března 2025 (ViDA)
• Zákon č. 385/2025 Z. z.

Časté otázky